KOHRW
Report Sep 2021 AR

شبكة رصد

للحق في التجمع السلمي

ArabicEnglishFrenchGermanItalianPortugueseRussianSpanish
تقرير منظمة كردستان لمراقبة حقوق الانسان حول وضع اللتظاهرات في العراق

: مقدمة

تواصلت المظاهرات والاعتصامات في العراق و امتدت موجة الاحتجاجات الشعبية التي انطلقت في وسط وجنوب العراق لموظفي العقود الذين يطالبون بتحويلهم الى نظام العقود في مؤسسات الدولة. حيث ندد المتظاهرون على الفشل في توفير الحاجات الإنسانية الأساسية من الخدمات التي افتقدوها منذ سنوات. اضافة الى المطالبة بتوفير فرص عمل حكومية للخريجين والعاطلين عن العمل وتعيينهم في بلد يعاني من تردي الأوضاع الاقتصادية. التظاهرات عبرت عن مدى استياء المتظاهرين والمعتصمين من الوضع الاقتصادي والمعيشي ورفعوا شعارات تطالب بحقوقهم المشروعة. و دعوا المسؤولين إلى الاستجابة إليها وإبعاد العناصر المفسدة من المؤسسات الحكومية

15Sep 2021

تظاهرات لمئات العراقيين

للمطالبة بتوفير فرص عمل وموظفي العقود يطالبون

البصرة

في صباح يوم الخميس السادس عشر من شهر ايلول 2021 نظم عشرات المحتجين من موظفي عقود الكهرباء في البصرة تظاهرة امام مبنى مديريات كهرباء البصرة مطالبين وزارة المالية بصرف مستحقاتهم المالية. وقطع المحتجون الطرق المؤدية الى الدائرة المذكورة بالاطارات المحترقة  في محاولة لمنع الموظفين  من الوصول اليها وذكر أحد  المحتجون ان وزارة المالية تماطل بصرف مستحقاتهم المالية بحسب الفقره 61 من الموازنه العامه والتي تنص على تثبيت عقودهم على الملاك الدائم

 

Figure 1

تظاهرة لموظفي عقود الكهرباء امام مبنى مديريات كهرباء البصرة مطالبين وزارة المالية بصرف مستحقاتهم المالية

في مساء الخميس السادس عشر من شهر ايلول 2021 تعرض احد قادة كتائب حزب الله المنتسب لهيئة الحشد الشعبي المدعو ب ( ابو حسن ) الى محاولة اغتيال من قبل مسلحين مجهولين في منطقة الحكيمية وسط البصرة  نقل على اثرها الى المستشفى لتلقي العلاج

Figure2

تعرض ابو الحسن احد قادة كتائب حزب الله الى محاولة اغتيال

بابل


في الثالث من ايلول وبقيادة ضرغام ماجد وهو طبيب وناشط اجتماعي وسياسي وهو من ابرز الشخصيات التي خرجت للمطالبة بمعاقبة الفاسدين في الدوله خلال عدد من المظاهرات والتحشيد للتوجه نحو الانبار ليلا للمطالبه بتنفيذ مطالبهم التي لم يتم تنفيذها من قبل البرلمان أو الحكومة ومن تلك المطالب محاسبة رئيس مجلس النواب محمد الحلبوسي بسبب خطابه التحريضي و إثارة الطائفية ومحاسبة نواب البرلمان ضد الفساد وتخفيض سعر الدولار وتوفير الكهرباء وتوفير حصص البطاقة التموينية.  و خلال بيان للناشط ضرغام ماجدوضح ان أي  مسؤول او شيخ عشيرة يسعى لتنفيذ تلك المطالب مرحب به. حيث كان التجمع الساعة ال11 ليلا ولم يسعى اي مسؤول او جهة أمنية او شيخ عشيرة حول تنفيذ مطالبهم وتوجهوا الى الانبار وفي الطريق السريع المؤدي الى الانبار تم توقيفهم في سيطرة الطريق السريع لأسباب غير معروفة  

المصدر: ضرغام ماجد "لا يوجد أي تغطية صفحة الخائفون لا يصنعون وصفحة ثورة البوبجي فقط". واجبر ضرغام وصحبته الى العودة الى قضاء الحمزة من قبل سيطرة الانبار التابعة الى الفرقة 14 في الجيش العراقي وتوعد ضرغام ماجد بالتظاهرة امام السفارة الامريكية

هذه احدى الاقتباسات من كلام الناشط ضرغام ماجد (مجلس النواب صار  ما يجتمعون اكثر من  جلسة لان ملتهين  بتظليل الشعب احنا نريد محاسبة الحلبوسي والنواب)  لا يوجد اي تغطية اعلامية لا من قنوات ولا من اعلامين فقط بيج الخائفون لا يصنعون الحرية غطى هذه الحادثة وهذا رابط ادناه

 

Figure3

من  متظاهرين قضاء الحمزة الغربي بقيادة ضرغام ماجد  والتحشيد للتوجه نحو الانبار

القادسية/  شهر ايلول 2021      

يوم الاحد 5 /9 خرج مجموعة من موظفي العقود من مختلف الدوائر الدولة تجددت الاحتجاجات بعد التسويف والمماطلة عن تطبيق القرار 315 لسنة 2019 لذلك تم التنظيم والتنسيق لذلك. كما  خرج في يوم الاحد (12/9/2021) العشرات من موظفي العقود من مختلف وزارات الدولة في مدينة الديوانية في الساعة الثامنة صباحا بالقرب من مبنى محافظة الديوانية للمطالبة بتطبيق بند المادة (61) من قانون الموازنة لسنة (2021) الخاصة بتثبيت العقود القدامى ،حيث نصت الفقرة(61)" ان تكفّل المؤسسات الحكومية كافة بكلف تطبيق الفقرة ب من المادة 61 الواردة في الموازنة العامة لسنة 2021 و من كلف تخصيصاتهم المقررة في هذا القانون سوف يساعد على تثبيت جزء كبير من العقود في دوائر الدولة العراقية" وبعدها توجه هذا الجمع امام مبنى مفوضية الانتخابات في مدينة الديوانية للمطالبة بتفعيل الفقرة (61) وفي حال عدم تطبيقها سوف يعلنون مقاطعتهم للانتخابات وكما أعربوا في بيان لهم (الى المفوضية العليا المستقلة للانتخابات بيان موقف مع علمنا بانكم لستم اصحاب قرار في حل قضيتا ولكن لأنكم مؤسسة من مؤسسات الدولة جئنا نحملكم رسالة كي تصل للحكومة بعد ان عجزنا من ايجاد الحلول لمشاكلنا من خلال طرق كافة الابواب دون فائدة تذكر .نحن مجموعة من موظفي العقود الحكومية

المشمولين بقرار (315)في موازنة الدولة الاتحادية لسنة (2021) نعلن لكم باننا نرفض العملية الانتخابية لرفضا قاطعا ولن نشترك في هذه المسرحية في حال لم يتم تنفيذ 


 نطالب بتنفيذ الحكومة للطعن في المادة( ٥٠/أ) من الموازنة وهي المادة التي تتيح للحكومة إمكانية معالجة تعين عدد من الشرائح وإعادة المفسوخة عقودهم وتأمين تخصيصات عقود ٣١٥ - 

 

نطالب بتطبيق بند المادة (61) من قانون الموازنة لسنة (2021) الخاصة بتثبيت العقود - 

 احتساب خدمة الاجر لغرض التثبيت - 

وان لم يتم تنفيذ هذا المطالب خلال فترة اقصها اسبوعين سنقوم بخطوات تصعيدية تجعل العملية السياسية في وضع محرج)

وكما هتف المتظاهرون بعدد من الهتافات ومنها ( انا العقد انا الاجر انت منو انا العقد انا الاجر انت منو انا الاجازة من انجبر انت منو انا المظلوم بلدي انت منو انا العامل البلدي)

دور الاعلام اقتصر فقط على مواقع التواصل الاجتماعي من خلال الصفحات الفيس بوك المعروفة في المدينة  اما بالنسبة للقوات الامنية اقتصردورها على توفير الحماية لهذا التجمع

Figure4

وقفة احتجاجية لموظفي العقود للمطالبة بحقوقهم المسلوبة في الديوانية

في الثاني عشر من سبتمبر جاء نداء من منسقي تظاهرات عقود 315 لخروج للتظاهرات والتجمع على صفحات الفيس بوك وعلى اثر هذا النداء. خرج العشرات من موظفي عقود قرار (315) في مختلف دوائر الدولة في محافظة الديوانية بمظاهرة سلمية للمطالبة بحقوقهم المسلوبة صباح يوم الاحد المصادف بتاريخ(5/9/2021)حيث قام المتظاهرون بالاعتصام امام مبنى محافظة الديوانية للتعبير عن سخطهم بسب التعطيل والتسويف والتأجيل من قبل المحكمة الاتحادية في تنفيذ الطعن ب المادة (50/أ)من قانون الموازنة العامة حيث نصت الفقرة

(أ)ان لوزير المالية اضافة تخصيصات مالية لسد النقص الحاصل في تعويضات الموظفين من الرواتب واجور المتعاقدين من الاجور اليومية ان وجد على ان لا يتجاوز المبلغ الكلي 500 مليار دينار على ان يتم تدقيقها من قبل ديوان الرقابة المالية الاتحادي لاحقا. حيث تحدث ممثلي قرار(315)في حديث لهم (من المستفز جداً ان نرى تلكؤ اعلى سلطة قضائية في البلاد في البت بقوانينٍ ضامنةٍ لحقوق المظلومين في العراق

لذلك؛ ندين و نستنكر إهمالكم و تأجيلكم لقضية البت في الطعن ببعض مواد الموازنة و نخص منها تلك التي تخص شريحة العقود و الأُجراء اليوميين (المادة 50/أ) , ان تكرار التأجيل يعني انكم تعطون الضوء الأخضر لزيادة الظلم على ابناء هذه الشريحة المظلومة

و لا زالت وزارة المالية العراقية تتصرف باجتهادات خاصةٍ بها ، و تصرفُ الاموالَ لجهةٍ دون أُخرى ، دون مراعاة العدلِ و المساواة، ناهيكم عن تملصها في تطبيق اقل حق من حقوق العقود و الأُجراء اليوميين الا و هو عدم التزامها بتطبيق القرار رقم 315 الذي نص على ان هذه الوزارة معنية بتوفير التخصيصات المالية اللازمة لتطبيق هذا القرار الضامن لحقوق آلاف المظلومين). وقد شارك في هذا الاعتصام "محافظ الديوانية الأستاذ زهير علي الشعلان "موظفي العقود والأجراء اليوميين تظاهراتهم وقد اشار الشعلان بمتابعة مطالبهم بتطبيق فقرات قرار (315) مع الجهات المركزية ذات العلاقة بتحويلهم الى عقود وزارية وضمان حقوقهم ومستحقاتهم من قطع الأراضي والضمان التقاعدي اسوة بموظفي الملاك الدائم بإحتساب التحصيل الدراسي وسنوات الخدمة من أجل إنصافهم وضمان الإستقرار الوظيفي لهم . حيث ان هذا القرار هو قرار حكومي صادر من مجلس الوزراء عام 2019 يقضي بمعالجة قانونية ومالية وتنظيمية للعاملين بصفة عقد وأجر يومي في جميع وزارات الدولة. ومنح مجلس الوزراء العراقي بموجب قراره رقم (315) لسنة 2019 امتيازات كبيرة للعاملين بالأجور اليومية والعقود، أسوة بموظفي الملاك الدائم، اذ تقرر شمولهم بـ(تخصيصات قطع الأراضي، القروض، الكفالة، الدورات التدريبية، المكافآت، وغيرها من الامتيازات. اما دور الاعلام اقتصر فقط على مواقع التواصل الاجتماعي ، بالنسبة دور القوات الامنية اقتصر على توفير الحماية للتجمع السلمي

 

Figure5

وقفة احتجاجية لموظفي العقود للمطالبة بحقوقهم المسلوبة في الديوانية

من جهة اخرى وفي يوم الاحد المصادف 12 ايلول 2021 الساعة التاسعة صباحا خرج العشرات من الخريجين الغير محاضرين امام مبنى مجلس محافظة الديوانية بوقفة احتجاجية حاشدة مطالبين بتعديل الفقرة (5)من قرار (۱۳۰) لسنة 2021لمجلس الوزراء الذي ينص على ايقاف التعيينات بصفة عقود في وزارة التربية. وكان من مطالب هذه الفئة من الخريجين هو بتعديل الفقرة الخامسة من القانون والسماح للخريجين غير محاضرين بتعيين بصفة عقد بدل الذين يتم استبعادهم من المحاضرين بسبب التقاطع الوظيفي لامتلاكهم عقود في غير وزارات واطلاق درجات الحذف والاستحداث وعدم حصرها لفئة معينه دون غيرها، واقد افاد احد منظمي هذا التظاهر ( نحن مجموعة من الخريجين الغير محاضرين من كليات التربية والكليات المساندة  نحن نطالب بتعديل هذه الفقره  بالنسبة للتقاطع الوظيفي في محافظة القادسية 2200 درجة وظيفية قرارهم المالي جاهز وتخصصاتهم موجودة وهذه المجموعة لديهم ازدواج في الرواتب باكثر من وزارة  فنحن عددنا لا يتجاوز ال1000  او ممكن 660 خريجين لذلك نطالب بتفعيل هذه الفقرة )  اما متظاهر اخر في حديث له ( نحن طبقة من الخريجين الغير مشملة بالتعينات بصفة عقود ، نحن مهمشين فمظاهراتنا سلمية ونطالب بحقوقنا كخريجين )  وقد اشار متظاهر اخر ( نحن خريجين المعهد التقني خريجين 2003 الى سنة 2021 نعاني من قلة في التعيينات والتهميش لهذه الفئة نطالب بتعيين الاداريين ومن خلال درجات الحذف والاستحداث ونطالب بالتقاطع الوظيفي ) وكما اعلنوا مقاطعة الانتخابات لحين انصافهم

 

Figure5

تظاهرة لعشرات من الخريجين الغير محاضرين امام مبنى مجلس محافظة الديوانية مطالبين بتعديل الفقرة (5)من قرار (۱۳۰) لسنة 2021لمجلس الوزراء الذي ينص على ايقاف التعيينات بصفة عقود في وزارة التربية

وصف عام لاسباب التظاهرات / مطالب المتظاهرين

 


من مطالب المتظاهرين

صرف المستحقات المالية المتأخرة للجميع و بشكل عادل

تعديل الفقرة (5) من قرار (۱۳۰) لسنة 2021لمجلس الوزراء الذي ينص على ايقاف التعيينات بصفة عقود في وزارة التربية - 

المطالبة بوضع حد للتعطيل والتسويف والتأجيل من قبل المحكمة الاتحادية في تنفيذ الطعن ب المادة (50/أ) من قانون الموازنة العامة في محافظة القادسية - 

تخفيض  سعر الدولار وتوفير الكهرباء وازالة مخالفة منع الدستور بمنع التظاهر امام البرلمان ورئاسة الوزراء وتوفير حصص البطاقة التموينية - 


وصف عام لكيفية تعامل الجهات الأمنية مع التجمعات


لم تسجل حالات عنف جسيم من قبل الجهات الأمنية بحق المتظاهرين - 

في بعض المناطق فرضت القوات الامنية قيود على المتظاهرين من خلال منعهم من الوصول لأماكن التجمع المستهدفه - 

بشكل عام لم يكن هناك استخدام لأي مظهر من مظاهر العنف  من قبل القوات الامنية حيث تواجدوا الشرطة المحلية اقتصر على توفير الحماية وتسهيل وتيسير سير التجمع - 


 استجابات الحكومة للمطالب الشعبية


مع بدأ العد التنازلي لحكومة رئيس الوزراء العراقي في ظل توافق سياسي على إجراء الانتخابات المقررة في العاشر من أكتوبر/تشرين الأول فان العراق يمر بحكومته وشعبه  بظرف غير عادي ولا يملك أي طرف عراقي أو اقليمي مفاتيح لحل الازمة التي يعيشها وهي بشكل أساسي نتاج عن تراكمات كل الفترات السابقة واستجابة الحكومة العراقية لمطالب المتظاهرين دوم مستوى الطموح. حيث دعا المتظاهرين الحكومة العراقية وساستها الى الالتفات للشعب وترك مصالحهم الخاصة